Как квартиры в посёлке Гусевского района продавались по цене жилья в Калининграде

На прошлой неделе супруга губернатора Николая Цуканова сделала широкий благотворительный жест, подарив свою квартиру в Гусеве многодетной семье. Сообщение Светланы Цукановой в Facebook, где говорилось о дарении квартиры, собрало более полтысячи лайков, десятки репостов и восторженных отзывов. Однако вопрос о происхождение квартиры, Светлана Цуканова проигнорировала.

Затем в комментарии к посту супруги главы региона пришёл бизнесмен с политическими амбициями Игорь Плешков и поставил вопрос более радикально: за счёт каких средств была приобретена квартира. Цуканова ответила, что за личные деньги, и попросила Плешкова объяснить, кто он такой. В комментариях немедленно появился политтехнолог губернатора Алексей Высоцкий, который охарактеризовал Плешкова как человека, который «потребляет деньги областного бюджета» и не способен на жест, подобный тому, что совершила Светлана Цуканова с семейной недвижимостью. Закончился диалог довольно скверно. Политтехнолог Цуканова назвал бизнесмена дураком. Последний ответил обидчику в более резких выражениях и прописными буквами.

Политтехнолог губернатора акцентировал внимание на получении средств бюджета, как на чём-то не вполне корректном. Rugrad.eu решил исследовать эту проблему, но, с учётом широты благотворительного жеста, сместив фокус на Светлану Цуканову.

Микродвигатель села

В десятке километров от Гусева и в сотне от Калининград есть небольшое село Приозёрное. По официальной статистике там проживает менее 300 человек. В 2008 году одним из домов в этом поселке внезапно заинтересовалась компания «Гусевский микродвигатель». Данная структура в начале 2000-х стала бенефициаром приватизации имущества ещё советского завода «Микродвигатель», расположенного в Гусеве. В форме акционерного общества завод существовал до 2015 года, когда началась процедура его банкротства.



Председателем совета директоров «Микродвигателя» был нынешний глава совета депутатов Гусевского городского округа Вячеслав Гацук. Он же во второй половине 2000-х стал генеральным директором ООО «Гусевский микродвитель». Одним из основных владельцев завода являлся Евгений Луценко — муж сестры Николая Цуканова. После назначения Цуканова губернатором Луценко нашел место в структурах областного правительства: сначала на посту руководителя контрольно-оперативного управления правительства, а затем областной трудовой инспекции. Он же в конце 2000-х занимался снабжением в компании губернатора Николая Цуканова «Техинвестмед», которая занимается торговлей кардиостимуляторами и в данный момент оформлена на сына губернатора.

В марте 2008 года «Гусевский микродвигатель» купил нежилое здание площадью 200 кв. м, 1945 года постройки, в Приозёрном через транзитную сделку. Администрация Гусева, которую тогда возглавлял Николай Цуканов, 5 марта 2008 года зарегистрировала право собственности на объект, и в этот же день здание было переоформлено на некого Григория Беленка.



Ровно через три недели собственником здания стал «Гусевский микродвигатель». Данные об итогах открытых торгов по продаже этого здания на сайте администрации Гусева найти не удалось. Впрочем, там есть сообщение о продаже здания в этом же посёлке площадью более 500 кв. м в 2012 году за 164 тыс. руб. Таким образом, здание значительно меньшей площади вполне могло достаться «Микродвигателю» менее чем за 100 тыс. руб.



После сделок гусевские чиновники начали активно формировать земельный участок под выкупленным зданием, но перестарались. В сентябре участок площадью 1664 кв. м был передан «Микродвигателю» в аренду на 49 лет, однако постановление тут же оспорила в суде владелица соседнего участка Галина Зенченко. По её мнению, формируя участок под зданием «Микродвигателя», чиновники незаконно отрезали от её земли лишние 3 сотки. «Микродвигатель» в суде представляли как сам Гацук, так и нынешний глава агентства по имуществу Александр Воробьев, известный также тем, что в нерабочее время подрабатывает личным юристом Николая Цуканова.

Галина Зенченко была возмущена действиями чиновников, пытавшихся лишить её части участка, которым она пользовалась на тот момент 28 лет и владела по праву с 1992 года. Гусевский суд Зенченко сразу отказал, однако его решение не менее оперативно было отменено областным судом и отправлено на новое рассмотрение. Гусевский суд, в свою очередь, попытался принять компромиссное решение, отменив постановление главы гусевской администрации (на тот момент им являлся Николая Цуканов) в части захвата 3 соток у Зенченко. Но она обжаловала и это решение. В результате коллегия областного суда сочла решения гусевских властей о передаче земли в аренду полностью незаконным.

В первую очередь суд обратил внимание на тот факт, что чиновники формировали землю под зданием «Микродвигателя» так, как будто вокруг него никто не живёт. Администрация Гусева даже не попыталась согласовать границы земельного участка ни с одним из соседей, что само по себе являлось нарушением закона.

Стали застройщиками

В судебных документах 2009–2010 годов дом «Микродвигателя» фигурирует уже как нежилое строение, реконструируемое под многоквартирный жилой дом. Вероятно, как раз рамках в реконструкции был проведён капитальный ремонт здания. Были ли привлечены к ремонту бюджетные средства — установить не удалось.



В октябре 2010 года здание перестаёт существовать как нежилой объект, и «Микродвигатель» регистрирует право собственности на три отдельные квартиры: две 58-метровые квартиры на первом этаже и одна 80-метровая мансарда на втором.



Как отмечают риэлторы, опрошенные, продать жильё в удаленном посёлке Гусевского района, не говоря уже о том, чтобы на этом заработать, — очень сложная задача. «Жилье в таких местах продаётся за материнский капитал, то есть около 500 тыс. руб. По более высокой цене продать очень сложно», — отметил один из опрошенных экспертов.

В первой половине 2010 года года городская администрация, все ещё прямо подконтрольная Николаю Цуканову, в довольно откровенной форме включилась в процедуру поиска клиентов для «Микродвигателя». В статье на сайте администрации Гусева (и, предположительно, в местной газете), посвящённой участию в программе «Социальное развитие села», прямо предлагается приобрести квартиру в конкретном доме Приозёрного с привлечением бюджетных средств. Статья оформлена в формате популярных вопросов и ответов на них. «На сегодня есть жильё в сельской местности, которое можно использовать по программе для улучшения жилищных условий?» — задаётся популярный вопрос. «Есть. Например, двухэтажный дом в посёлке Приозёрное. Его капитально отремонтировали. Там три квартиры. Но, как мы видим, программа даёт широкие возможности для желающих приобрести, улучшить или построить дом в сельской местности. И этим стоит воспользоваться».

Суть программы заключается в том, что потенциальному покупателю нужно иметь всего 30 % от стоимости жилья, остальное заплатит региональный и федеральный бюджеты.


Центральная площадь и магазин в Приозёрье.

Пока чиновники помогают искать клиентов «Микродвигателю» в жизни Николая Цуканова, на тот момент главы Гусева, происходят радикальные перемены. Во-первых, кандидатуру губернатора Георгия Бооса тогдашний президент Дмитрий Медведев не согласовывает на новый срок, и Цуканов становится основным кандидатом в губернаторы. Во-вторых, он оформляет брак со Светланой Бабич, которая берёт фамилию мужа.

Сразу после того, как Цуканов вступает в должность, его супруга становится учредителем «Гусевского микродвигателя» и, соответственно, опосредованным владельцем всех трёх квартир в доме в Приозёрном. Почти тогда же после неудачной попытки стать помощником губернатора, о своей работе юристом «Гусевского микродвигателя» заявляет сын губернатора Юрий Цуканов.

Продажи пошли

Буквально через 2 месяца, в декабре 2010 года мансарду продают семье пожарника Александра Плотникова и соцработника Инны Кригер. Цена продажи не известна. Согласно данным, публикуемым областным правительством, средний размер одной субсидии по программе социального развития села составляет порядка 700–800 тыс. руб. Таким образом, от продажи квартиры Светлана Цуканова могла выручить 1,1–1,2 млн руб. при условии, что реализационная цена жилья специально не завышалась. Впрочем, с учётом дальнейшего развития событий, завышение вполне могло иметь место.



Сразу после сделки в местной газете и на сайте администрации Гусева появилась статья, из которого следовало, что семья Плотникова не планировала покупать жильё через программу «Социальное развитие села». «Прослышали, что пожарным выдается сертификат на жильё, — цитируются на сайте администрации слова Инны Кригер. — Мой муж — пожарный, поэтому пошли в администрацию района. Но с сертификатом не получилось. Однако нас выслушали и направили к начальнику отдела сельского хозяйства районной администрации Людмиле Макаровне Бородачевой. Людмила Макаровна нас обнадёжила: живущие и работающие в селе имеют возможность воспользоваться социальной программой развития села, в частности, для молодых семей выделяются субсидии на приобретение или строительство жилья.

Как отмечают в администрации, с 2005 года таким образом в посёлках Гусевского было закуплено жилье для 21 семьи. «Николай Николаевич Цуканов, будучи главой администрации района, поставил перед нами задачу максимально использовать возможности программы, — с гордостью констатируют в администрации. — И сегодня как губернатор он держит эту работу под контролем. Пришлось много поработать и с людьми, и с документами. Но по-другому нельзя. Как говорится, под лежачий камень вода не потечет».

Через 4 месяца «вода потекла» так стремительно, что компании Светланы Цукановой удалось продать всё жильё в отдалённом посёлке. В марте 2011 года областному правительству срочно понадобилось две квартиры, и они были приобретены у «Гусевского микродвигателя». Сделка была проведена стремительно, минуя конкурсные процедуры, через процедуру закупки у единственного поставщика.

На сайте госзакупок нет какой-либо информации о том, что конкретно и где закупало правительство. Одна из квартир покупалась даже без указания площади, просто сообщалось о закупки жилья в количестве «одной штуки». Во второй закупке, произведённой по той же цене 1,63 млн руб. давалась минимальная детализация. Речь шла о квартире площадью 58,3 кв. м.

О покупке этих квартир писалось и ранее, однако установить их фактическое местоположение удалось только сейчас. Официальная информация, находящаяся в открытом доступе, о закупке данных квартир фигурирует только в отчёте уполномоченного по правам человека по Калининградской области за 2013 год. Там сказано, что две квартиры в Приозёрном были закуплены в рамках госпрограммы переселения соотечественников. На вопрос о том, почему переселять соотечественников было решено именно в отдалённый негазифицированный поселок Гусевского района (по данным администрации Гусева, жильё в доме «Микродвигателя» оборудовано электрокотлами, а их эксплуатация обходится в разы дороже газовых) уполномоченный Владимир Никитин сообщил, что не может ответить на данный вопрос. «Мой отчёт формируется в том числе и на основании информации, поступающей от других министерств. Вероятно, информация о программе о закупке квартиры для переселения соотечественников была предоставлена министерством муниципального развития», — констатировал Никитин.

Цена закупки квартир у компании Светланы Цукановой вызывает вопросы. Риэлторы отмечают, что за 1,63 млн руб. в 2011 году вполне можно было купить жильё сопоставимой площади в Калининграде. «За 1,85 млн руб. в 2011 году в Калининграде продавалось новое жильё с автономным газовым отоплением. Во вторичном фонде квартиры в хорошем состоянии в тот период можно было купить за 30 тыс. за кв. м или за 1,5 млн руб. за квартиру 50 кв.м», — отмечает один из экспертов, работающий в сфере строительства жилья.

По мнению экспертов из регионального антикоррупционного центра "Трансперенси Интеренешн - Р", супругам Цукановым сильно повезло, что они провели все сделки по выкупу жилья за счет бюджета за несколько месяцев до вступления в силу законодательства о конфликте интересов. "Мы уже занимались темой конфликта интересов губернатора Николая Цуканова с компанией своей супруги “Гусевский микродвигатель”, когда областное правительство купило у нее квартиры. Тогда губернатору повезло, что сделка состоялась за несколько месяцев до вступления в силу понятия о конфликте интересов. Аналогичная история и с тем, как гусевские чиновники, используя свое служебное положение, работали на бизнес семьи своего шефа, сделав из местной администрации риэлторское агентство по продаже квартир Цукановых. Хорошо хоть, что при продаже аварийного дома участники схемы постеснялись и сделали это через посредника", - полагает аналитик центра Роман Романовский.

Светлана Цуканова не ответила на просьбу об интервью, озвученную через Facebook. Иным способом связаться с ней не удалось.

Глава пресс-службы областного правительства и пресс-секретарь губернатора Николая Цуканова не ответила на звонки.